《置身事内》的一点读书心得

最近再看一本叫做置身事内的书，是复旦大学的兰小欢教授写的一本关于地方正度的收入和支出是如何影响经济行为的，房价，债务，招商引资，土地财政，事权划分，激励措施这些东西之间都是有着一定的传导机制的。

目前这本书看了前半部分，也理解了很多我们之前没有想明白的问题，比如我们小的时候住在湖北和安徽交界的地方，我们那个地方的交通都是很差的，好多年过去了都是泥巴路面，有很多的断头路，交通极为不便，但是到了镇上到县城就都是水泥路面了，这个其实就是政府投资的一种规模效应，越是远离中心地段的地方，公共交通的经济效应就越低，所以很多偏远地区和省界交汇地区的交通也就越差。

置身事内

那时候基层政府真的是太穷了，

我记得那时候我们村委很穷，我们镇上的政府也很穷，我爸那个时候是做生意的，乡政府和镇政府都欠了我们家不少钱，包括我们上学的时候交学费，我都是拿着学校财务打的欠条去交学费的。

直到后来有了村村通工程，我们那里的交通状况才得以根本上的改善，村村通工程也是国家转移支付的一种吧！

1994年的分税制改革以后，大部分的地方地方收入都被中央拿走了，通过转移支付的方式再返还给地方，但是一层一层下来以后，到了基层的镇政府和乡政府基本上就是没有了，工资都发不出来了。

这才有后面的土地财政，因为地方政府还是需要以地方的经济建设为中心，土地财政的本质就是用卖地的钱来提高城市的基础设施建设水平，然后有了好的基础设施建设，才会有更好的招商引资机会，有了大量的商业企业才会有大量的税源，地方政府才会会有源源不断的收入。

基础设施的建设也会导致地区之间的营商环境差异越来越大，长三角和珠三角地区快速发展，其他地方的人口就快速的往这两个地区流动，这就会导致一系列的问题，比如地区之间的差异和贫富差距，主要体现在高房价。

去过上海的人都知道，上海人口密度这么大，工业非常的发达，可以说寸土寸金，但是还保留有差不多300万亩的农田，这个是国家规划的要求。同时，西部地区有大片荒废的工业园区，这个以后肯定会成为国家实施调整的一个方向，用地指标是不是可以置换，比如用上海的100万亩的农田去置换西部地区某城市的100亩的工业工地，然后把西部这个城市的工业园区性质变成农田，然后上海对应的获得工业用地，然后双方政府共享这片用地上的企业的税收收入，从而实现调节地方发展不平衡的一种方式。

《置身室内》很系统的分享中国政府关于国家治理的一本书，书中关于这一类的政策分析和政府发展面临的问题的分析有很多，真的值得一读。